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在全區(qū)推進高質(zhì)量發(fā)展大會上的講話

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任 王偉中

　　馬年春節(jié)后首個工作日，我們以高質(zhì)量發(fā)展為主題召開“新春第一會”、吹響奮戰(zhàn)“十五五”開局之年的“集結(jié)號”，目的是動員全區(qū)上下深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署，深入貫徹習近平總書記對內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神和《國務院關于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》，按照自治區(qū)黨委“1571”工作部署，振奮精神、迅速行動，扎實做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，努力實現(xiàn)“十五五”發(fā)展開門紅。

　　一、深入學習貫徹習近平總書記重要論述，切實增強推動高質(zhì)量發(fā)展的責任感緊迫感

　　高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，是新時代的硬道理。黨的二十屆四中全會提出“十五五”時期繼續(xù)以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，并將“堅持高質(zhì)量發(fā)展”作為必須遵循的六個原則之一、把“高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效”置于七項主要目標之首，進一步突出了高質(zhì)量發(fā)展在中國式現(xiàn)代化建設全局中的重要地位。習近平總書記特別強調(diào)，要以新發(fā)展理念引領發(fā)展，加快培育新動能，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，做優(yōu)增量、盤活存量，保持質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步;要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，促進服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系;要把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，堅持教育科技人才一體發(fā)展，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，大幅提高科技自立自強水平，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。各級要認真學習領會、全面貫徹落實，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

　　經(jīng)過“十四五”時期不懈努力，我區(qū)經(jīng)濟總量、科技創(chuàng)新能力居全國第20位，創(chuàng)新潛力排在全國第2位，新能源、奶業(yè)、稀土、現(xiàn)代煤化工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走在全國前列，有80多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)能全國第一，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十二連豐”、產(chǎn)量居全國第5位，人均GDP、全體居民人均可支配收入、人均財力均居全國前10位之內(nèi)，等等，為同全國一道在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上取得決定性進展打下了堅實基礎。但也要看到，我區(qū)發(fā)展的質(zhì)量和效益總體還不高，有些指標不及全國平均水平?！笆逦濉睍r期是我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、加快闖新路的關鍵時期，必須結(jié)合實際找準發(fā)力點，推動發(fā)展質(zhì)量、效率、動力實現(xiàn)新提升。

　　推動高質(zhì)量發(fā)展，對內(nèi)蒙古來講最重要的就是深入貫徹習近平總書記對內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神，落實好自治區(qū)黨委“1571”工作部署。要把鑄牢中華民族共同體意識體現(xiàn)到推動發(fā)展的全過程各方面，錨定“八個新”和“兩個穩(wěn)居”、“兩個繼續(xù)走在前列”的目標，組織動員全區(qū)各族人民共同團結(jié)奮斗，賦予所有改革發(fā)展以彰顯鑄牢中華民族共同體意識的意義，以維護統(tǒng)一、反對分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和貫徹主線要求互促互進、相得益彰。要深化落實習近平總書記和黨中央賦予的五大戰(zhàn)略定位和使命任務，將建設“兩個屏障”、“兩個基地”、“一個橋頭堡”作為推動高質(zhì)量發(fā)展的著力重點，與時俱進完善舉措，一張藍圖繪到底，做到既為一域增光又為全局添彩。要統(tǒng)籌推進建設體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、因地制宜加快高水平科技自立自強、深度對接全國統(tǒng)一大市場、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局、繁榮發(fā)展社會主義文化、加大保障和改善民生力度七項重點工作，注重前瞻性思考、全局性謀劃、整體性落實，努力實現(xiàn)發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。要加強黨的全面領導和黨的建設，持之以恒推進全面從嚴治黨，大興務實之風、弘揚清廉之風、養(yǎng)成儉樸之風，營造一心一意謀發(fā)展促發(fā)展的濃厚氛圍。

　　二、堅持目標導向、真抓實干，全力推動我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新躍升

　　近年來黨中央圍繞推動邊疆民族地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展出臺了一系列重大支持政策，黨的二十大特別是二十屆四中全會以來又著眼端牢能源和糧食“兩個飯碗”、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、支持地方融入和服務構(gòu)建新發(fā)展格局密集出臺新的政策舉措，對我區(qū)揚優(yōu)勢、補短板、強弱項形成重大利好。我們要堅決貫徹黨中央決策部署，努力培塑更多發(fā)展新動能。

　　一是大力發(fā)展先進制造業(yè)。構(gòu)建體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，制造業(yè)是重要根基。要按照保持制造業(yè)合理比重、實施新一輪重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動等要求，堅持智能化、綠色化、融合化方向，推進煤炭、化工、冶金、有色、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈，集群發(fā)展新能源、新材料、綠色算力、低空經(jīng)濟、商業(yè)航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強生物制造、氫能、具身智能等未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局，不斷提升產(chǎn)業(yè)的先進性。要發(fā)揮好電力算力電網(wǎng)系統(tǒng)集成、新技術新產(chǎn)品新模式應用場景豐富的優(yōu)勢，深入實施“人工智能+”行動，加快制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。要做大做強風能、光伏、新型儲能等新能源裝備，積極開發(fā)農(nóng)牧業(yè)機械、礦山機械、工程機械、特種裝備等新產(chǎn)品，提高市場占有率，培育現(xiàn)代裝備制造業(yè)集群。要深入開展服務業(yè)擴能提質(zhì)行動，推進生產(chǎn)性服務業(yè)向集群化、專業(yè)化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，推動現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合。

　　二是著力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。我區(qū)經(jīng)濟資源型特征明顯，大宗商品議價能力不強，受市場波動影響大。應對這個問題，關鍵要靠創(chuàng)新驅(qū)動、掌握核心技術，不斷開發(fā)新產(chǎn)品、提升附加值。要把因地制宜加快高水平科技自立自強擺在更加突出的位置，加快構(gòu)建“基礎研究+技術攻關+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新鏈，強化應用驅(qū)動型科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以財政科技投入翻番帶動企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入力度，推動新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式協(xié)同共進，不斷增強發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)力。

　　管理和制度機制創(chuàng)新，是創(chuàng)新的重要方面。各地要把打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境作為重中之重，扎實開展“營商環(huán)境質(zhì)量提升年”行動，對標先進抓緊推出提標準優(yōu)舉措、建機制優(yōu)服務、強法治優(yōu)保障、重守約優(yōu)預期的具體辦法。要全方位強化涉企服務，做到企有所呼、我有所應、無事不擾、有事必到，讓企業(yè)在內(nèi)蒙古辦事順心、投資放心、經(jīng)營舒心、發(fā)展安心。要全面落實重大項目聯(lián)審聯(lián)批機制，全鏈條服務保障重大項目建設，特別是對今年全區(qū)計劃實施的重大項目，要精準發(fā)力保障政策供給和要素配置，做到早開工早見效。要加快推進自動駕駛、低空空域等管理改革，強化促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的制度供給。要完善集聚人才、匯聚人氣的政策措施，吸引更多人來內(nèi)蒙古創(chuàng)業(yè)和消費。

　　三是積極推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我區(qū)農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、林區(qū)基本公共服務水平與城鎮(zhèn)相比差距較大，要統(tǒng)籌推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，分類有序推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，做好鄉(xiāng)村全面振興和常態(tài)化幫扶工作，補齊農(nóng)村牧區(qū)水、電、路、訊、物流等基礎設施和文化建設短板。要著力壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)牧文旅體商一體發(fā)展。要把農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢發(fā)揮好，全面提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，做優(yōu)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工和綠色有機品牌，更好帶動農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化和農(nóng)牧民增收。東中西部盟市發(fā)展基礎和條件差異較大，要深入落實西部大開發(fā)、東北全面振興、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略，各展所長、聯(lián)動互促，進一步提高協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

　　四是不斷厚植綠色發(fā)展底色。要用好國家支持沙戈荒大基地和西電東送等重大能源通道建設、推動高載能產(chǎn)業(yè)向西部清潔能源優(yōu)勢地區(qū)轉(zhuǎn)移、引導西部地區(qū)新能源和負荷一體化發(fā)展等政策，加快構(gòu)建新型能源體系，大規(guī)模推進綠電直連直供，提高綠電本地消納比例，高標準建設零碳園區(qū)、零碳工廠，推動冶金、建材、化工等產(chǎn)業(yè)新能源替代，促進產(chǎn)業(yè)向綠向新發(fā)展。要積極爭取國家生態(tài)建設資金支持，用好橫向生態(tài)補償機制，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)和藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，積極發(fā)展林草沙等生態(tài)產(chǎn)業(yè)和碳匯經(jīng)濟，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，拓展綠色發(fā)展新空間。

　　五是進一步提高開放發(fā)展水平。要認真落實中央對建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制作出的新部署，全力抓好自貿(mào)試驗區(qū)、經(jīng)濟合作區(qū)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)等平臺建設，利用疊加優(yōu)勢發(fā)展跨境加工，積極開展首創(chuàng)性、集成式探索，盡快形成標志性成果。要統(tǒng)籌對外開放和對內(nèi)區(qū)域合作，用好國家完善產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移的協(xié)作機制，深化同京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、東北三省、成渝地區(qū)及其他省區(qū)市的合作，更好融入國內(nèi)大循環(huán)。要聚焦重點領域重點產(chǎn)業(yè)靶向招商引資，引入更多的優(yōu)質(zhì)項目和企業(yè)?，F(xiàn)代化基礎設施是開放發(fā)展的重要支撐，要統(tǒng)籌抓好重大公路、鐵路、航空、水利、電力、油氣管道、通信網(wǎng)絡等項目建設，打通制約高效融入新發(fā)展格局的卡點堵點。

　　六是讓發(fā)展成果更好惠及各族群眾。高質(zhì)量發(fā)展的最終價值體現(xiàn)在增進民生福祉上。自治區(qū)黨委部署實施“十大民生工程”后，自治區(qū)人大專門作出保障工程落地實施的決定，自治區(qū)政府對重點任務逐項作了細化安排，各盟市都進行了具體部署，要一項一項落到實處，切實讓群眾看見變化、得到實惠、感受到溫暖。要抓緊制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，全力穩(wěn)住就業(yè)基本盤，落實好發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟、規(guī)范土地草牧場經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、擴圍實施以工代賑等舉措，確保群眾收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

　　七是堅決守牢安全發(fā)展底線。要深刻吸取包鋼板材廠爆炸事故教訓，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，從嚴從實抓好安全生產(chǎn)風險大排查大整治。特別是對全區(qū)安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要全力整改到位，確保不留死角。當前正值節(jié)后復工復產(chǎn)高峰期，各地各部門要督促企業(yè)規(guī)范復工流程，堅決防止檢查走過場、設施設備帶病運行。要毫不放松地防范化解財政金融領域潛在風險，兜實兜牢基層“三?！钡拙€。要扎實做好黃河防凌防汛、森林草原防火、極端天氣應對等工作，更好保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　三、營造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的良好政治生態(tài)，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障

　　政治生態(tài)好，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神才會足。全區(qū)廣大黨員干部要大講學習、深入調(diào)研、真抓實干、清正廉潔，認真履職盡責，更好服務人民群眾。

　　一是切實樹立和踐行正確政績觀。要按照黨中央統(tǒng)一部署，扎實開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，堅決糾治新官不理舊賬、急功近利、弄虛作假、盲目蠻干、搞“形象工程”、政策規(guī)劃“翻燒餅”等政績觀扭曲錯誤問題，讓“為人民出政績、以實干出政績”的理念扎根內(nèi)心深處。要以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風抓好本職工作，做出無愧于崗位職責的業(yè)績。

　　二是著力提升履行職責的能力水平。要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學習習近平總書記對內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神，用心體悟、潛心鉆研，更好地用以指導實踐。要加強各領域前沿知識學習，提高專業(yè)化能力，努力做到知科技、懂產(chǎn)業(yè)、善決策。要大興調(diào)查研究之風，注重深入基層一線傾聽群眾聲音、解決實際問題。

　　三是始終以嚴的基調(diào)全面從嚴治黨。要結(jié)合市縣鄉(xiāng)領導班子換屆，抓好選人用人不正之風整治。要鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育成果，全力抓好中央巡視反饋意見等整改落實和孫紹騁、王莉霞等嚴重違紀違法案件以案促改促治，按照“兩個零容忍”要求一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，以良好政治生態(tài)引領形成良好的人才環(huán)境、營商環(huán)境、政務環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、輿論環(huán)境。

　　人勤春來早，奮進正當時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，大力弘揚蒙古馬精神，自強不息、勇往直前，推動我區(qū)發(fā)展不斷向新向優(yōu)、向上向好攀升，奮力書寫中國式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章。